繼《密碼法》頒布后，《商用密碼管理條例》修訂發(fā)布，我國的密碼法規(guī)制度建設(shè)日趨完善，商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了快車道?！渡逃妹艽a管理條例》規(guī)定“商用密碼領(lǐng)域的學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等社會組織依照法律、行政法規(guī)及其章程的規(guī)定，開展學(xué)術(shù)交流、政策研究、公共服務(wù)等活動，加強學(xué)術(shù)和行業(yè)自律，推動誠信建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展”，為商用密碼領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會發(fā)展指明了方向。

一、商用密碼行業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀

盡管商用密碼行業(yè)協(xié)會起步較晚，發(fā)展歷史較短，但截至目前，全國已成立了20多個?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）級商用密碼行業(yè)協(xié)會，覆蓋華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北各地。各地商用密碼行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其業(yè)內(nèi)影響力和號召力，積極配合密碼管理部門，在商用密碼法規(guī)宣貫、密碼應(yīng)用推進、密碼技術(shù)標準落地、密碼行業(yè)自律等方面發(fā)揮了重要作用。深圳市商用密碼行業(yè)協(xié)會成立于2013年8月，是我國首個正式注冊的商用密碼行業(yè)協(xié)會。協(xié)會成立早期，商用密碼行業(yè)協(xié)會的會員以生產(chǎn)、銷售單位為主，隨著《密碼法》的頒布實施，商用密碼產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)壯大繁榮，商用密碼行業(yè)協(xié)會會員單位逐漸拓展到商用密碼科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、檢測、認證、應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)，尤其是眾多商用密碼應(yīng)用單位、科研院所加入?yún)f(xié)會，對商用密碼在全國各地、各行業(yè)快速應(yīng)用起到了積極推動作用，為促進行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的交流協(xié)作，進一步促進商用密碼發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、商用密碼行業(yè)協(xié)會要順勢而為，加強自身建設(shè)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2016年8月印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，提出“支持社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團體標準、維護會員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用，使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量”。隨著我國政府職能加快轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會的作用越來越重要。要真正發(fā)揮好政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，行業(yè)協(xié)會必須加強自身建設(shè)，強化優(yōu)勢，練好內(nèi)功。行業(yè)協(xié)會有著熟悉行業(yè)、匯集人才、機制靈活的優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)市場主體地位、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。尤其是當前，行業(yè)協(xié)會在支持企業(yè)國際化競爭、提供信息和法律咨詢服務(wù)方面大有可為，在引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)自律方面大有可為，在推動行業(yè)企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面大有可為，在引導(dǎo)推動行業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任等方面大有可為。

密碼行業(yè)協(xié)會應(yīng)當搭建第三方交流平臺，完善行業(yè)自律機制，推動政府與企業(yè)互通互動，及時反映企業(yè)訴求和愿望，準確傳遞政府的政策和意向，協(xié)助政府加強行業(yè)管理，真正起到政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用。行業(yè)協(xié)會也要為行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間企業(yè)開展合作交流提供全方位服務(wù)。

密碼行業(yè)協(xié)會要承擔(dān)治理市場秩序、保障公眾權(quán)益的責(zé)任。作為公益組織、非營利性組織，參與治理、整頓市場經(jīng)濟秩序，是行業(yè)協(xié)會應(yīng)盡的責(zé)任。維護公眾權(quán)益、維護消費者利益、維護公共利益，也是密碼行業(yè)協(xié)會履行社會責(zé)任的重要方式。

密碼行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)管理，促進企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。隨著行政審批制度改革的持續(xù)推進，進一步放寬準入門檻，強化事前事中事后監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，已成為商用密碼產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。新形勢下，加強行業(yè)管理，也是行業(yè)協(xié)會的一項重要職責(zé)。

三、新形勢下行業(yè)協(xié)會要突出重點、抓住關(guān)鍵，在促進商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用

商用密碼行業(yè)協(xié)會在宣傳貫徹密碼政策法規(guī)、加強密碼行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自律管理、保護密碼行業(yè)各方的合法權(quán)益、培養(yǎng)密碼領(lǐng)域?qū)ｉT人才、打造密碼行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間合作的專業(yè)性平臺、搭建企業(yè)與政府之間溝通交流的橋梁等方面已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，在新形勢下，建議行業(yè)協(xié)會突出商用密碼技術(shù)性強、涉及行業(yè)領(lǐng)域廣等特點，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新性地促進商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，地方密碼行業(yè)協(xié)會可以重點做好兩項工作。一是凝聚各方力量，形成密碼應(yīng)用推進工作的合力。二是組織編制有地方產(chǎn)業(yè)特色的密碼團體標準。

密碼應(yīng)用推進工作涉及密碼管理部門、用戶單位、密碼系統(tǒng)建設(shè)單位、密評機構(gòu)等諸多實體，具體工作包括密碼方案設(shè)計、密碼方案評估、密碼系統(tǒng)建設(shè)、密碼應(yīng)用安全性評估等環(huán)節(jié)，各方目標一致但訴求差異很大，密碼行業(yè)協(xié)會作為第三方服務(wù)機構(gòu)，可以在整個過程中發(fā)揮不可替代的組織協(xié)調(diào)作用。一是可以最大限度把密碼應(yīng)用推進工作涉及的各方，發(fā)展成為協(xié)會的會員單位，將協(xié)會作為各方交流、協(xié)調(diào)的平臺。二是配合密碼管理部門廣泛宣貫密碼政策、開展行業(yè)培訓(xùn)，讓行業(yè)用戶理解密碼政策，促進密碼應(yīng)用推廣。三是組建密碼應(yīng)用安全性評審專家組，為用戶單位的密碼方案評審提供技術(shù)支撐。四是協(xié)調(diào)會員單位加強行業(yè)自律，開展有序競爭。

我國已初步建立了較為完善的密碼標準體系，密碼團體標準面臨很好的發(fā)展機遇。《團體標準管理規(guī)定》明確，團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標準。密碼行業(yè)協(xié)會組織制定密碼團體標準，應(yīng)當以滿足市場和創(chuàng)新需要為目標，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補標準空白。制定密碼團體標準的主體是密碼行業(yè)協(xié)會，團體標準的主要特征是“為滿足市場和創(chuàng)新需要”，因此其市場性、創(chuàng)新性要求更高一些。國家鼓勵推動技術(shù)水平高的團體標準轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準、國家標準、國際標準。也就是說，行業(yè)協(xié)會組織制定的團體標準如果取得了良好的效果，得到了市場認可，有助于行業(yè)協(xié)會推動其組織制定的團體標準上升為行業(yè)標準乃至國家標準，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會工作的行業(yè)價值和社會責(zé)任。從另一個角度來說，行業(yè)協(xié)會通過自行參與標準化工作為會員單位積累了相關(guān)的經(jīng)驗，也增加了行業(yè)協(xié)會參與國家標準、國際標準制定的能力和機會。深圳市商用密碼行業(yè)協(xié)會結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)特色，成立了區(qū)塊鏈、智能家電、智慧桿等專業(yè)委員會，制定了十余個團體標準，有些已上升為密碼行業(yè)標準。

《商用密碼管理條例》修訂發(fā)布后，商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入快車道，密碼行業(yè)協(xié)會應(yīng)立足自身建設(shè)，在服務(wù)上下功夫，以“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會”為宗旨，當好政府政策執(zhí)行的協(xié)助者、企業(yè)進步的促進者、行業(yè)發(fā)展的推動者、市場秩序的維護者。